2030년 목표 전력수요 ‘100.5GW’로 재전망

[에너지신문] 8차 전력수급기본계획의 목표수요가 2030년 기준 100.5GW로 재전망됐다. 이는 지난 7월 발표된 초안대비 1.4GW, 7차 수급계획대비 12.7GW 줄어든 것이다.

전력거래소와 8차 수급계획 수요전망‧관리 워킹그룹(WG)은 15일 한전 서울지역본부에서 이같은 내용의 8차 수급계획 전력수요 재전망안을 발표했다.

이에 따르면 새롭게 재전망된 2030년 목표수요 100.5GW는 기준수요(BAU) 113.4GW에서 수요관리량 13.2GW를 차감한 후 전기차 확산을 반영한 수요증가효과(약 0.3GW)를 추가한 값이다.

100.5GW는 이달 GDP 재전망(2.47%→2.43%)에 따른 0.4GW, 누진제 개편효과 제외 0.6GW, 수요관리 목표량 확대 0.4GW 등 7월 발표됐던 초안 대비 약 1.4GW 감소했으며 7차 계획의 2030년 수요보다는 12.7GW가 줄었다.

8차 수급계획의 입력전제로 사용한 GDP의 경우 2021년까지는 기획재정부가 전망한 3.0% 수준이다. KDI는 기재부의 경제성장전망을 토대로 계획기간(2017~2021년) 연평균 경제성장률을 2.43%로 산정했다. 이는 지난 7월 발표한 수요전망 초안에서 사용한 경제성장률 전망치인 2.47%보다 0.04%p 하락한 것이다.

연평균 성장률이 0.04%p 하락한 것은 2017~2021년 연평균 성장률이 3월 전망에서는 3.1%였으나 기재부의 8월 중기재정전망에서 3.0%로 소폭 내려간 것이 가장 큰 이유다.

7월 초안 공개시 누진제 시행으로 2030년 최대전력이 약 600MW 증가할 것으로 반영했으나 재전망에서는 이를 제외했다.

초안은 지난 6월 하계전력수급대책을 수립하면서 산정한 단기 누진제 개편 효과를 반영했다. 그러나 이후 전문가 검토 과정에서 누진제 개편으로 인한 전력수요 증가 효과는 일시적인 것으로 변경됐다. 시간이 갈수록 누진제 개편의 체감도가 떨어지면서 수요증가 효과도 사라진다는 결론을 도출한 것이다.

워킹그룹의 한 전문가는 “호수에 돌을 던졌을 때 돌이 떨어진 곳에서 가까운 곳부터 물결이 세계 일고, 먼 곳으로 갈수록 물결이 점차 약해지다 결국에는 없어지는 것에 비유할 수 있다”고 언급했다.

수요관리는 상시 전력소비량을 감축하는 방안과 피크수요를 감축하는 방안으로 구성됐는데 2030년 기준 총 13.2GW 절감 가능할 것으로 분석됐다.

상시 감축은 농장, 건물, 가정 등 빌딩에너지관리시스템 확대 및 자가태양광 보급 등으로 6.5GW 가량을 감축할 수 있을 것으로 기대된다. 또 피크감축은 ESS 보급 확대, 부하기기 활용, 수요자원(DR) 시장을 활용할 경우 6.7GW 절약이 가능하며 이중 수요자원을 통해 2030년 3.8GW까지 감축할 수 있을 것으로 예상된다. 올해의 경우 현재까지 피크 감축을 위해 DR을 1.6GW 활용한다.

한편 이날 전력수요 재전망안 발표 이후 워킹그룹 관계자들은 질의응답을 통해 재전망에 대한 근거를 자세히 설명했다. 이날 나온 질의와 답변을 정리했다.

▶4차 산업혁명과 전기차 확산으로 인한 효과는.

IoT, AI 등과 관련한 개별 디바이스의 전력사용량이 늘어나더라도 4차 산업혁명의 생태계를 통해 전체 에너지 사용은 효율화(감소)되는 효과가 있는 것으로 검토됐다.

4차 산업혁명은 아직 태동기로 충분히 진전되지 않았기 때문에 전체 효과를 수치로 산정하는 것은 불확실성이 많다. 따라서 8차 계획에 반영하는 것은 다소 무리라는 것이 수요소위와 전문 용역기관의 결론이다. 다만 전기차와 같이 수요증가가 확실한 요인에 대해서는 전력수요에 반영하고자 했다.

전기차의 경우 정부의 보급목표(2030년까지 100만대)와 함께 전기차 보급이 활발한 제주도, 미국 캘리포니아의 시간대별 충전패턴을 시나리오화해 검토했다. 그 결과 2030년 약 300MW의 전력수요 증가 효과가 있는 것으로 분석됐다.

▶수요예측 모델의 예측 정확성은.

이번 8차 계획에서 수요예측을 위해 사용한 ‘전력패널모형’은 지난 7차 계획에서도 사용했던 수요예측 모형으로 20개 선진국 수요패턴의 장기변화를 벤치마킹한 것이 특징이다.

5차 수급계획까지 사용했던 미시모형과 거시모형에 2006년부터 2011년까지의 GDP 실적을 입력, 산정한 전력수요를 실제 전력수요와 비교한 결과 전력소비량과 최대전력 측면에서 거시모형의 오차율이 작았다.

▶전력패널모형이 산업구조 변화를 반영할 수 있는지.

선진국의 경제성장과 전력수요 변화를 추종하는 전력패널모형은 경제성장과 함께 제조업 비중이 감소하고 서비스업 비중이 증가하면서 전력수요 증가율이 둔화되는 현상을 충분히 반영했다.

향후 우리의 산업구조도 선진국 경로를 추종, 고부가가치 산업 및 서비스업 비중이 증가하는 것으로 반영돼 있으며 이러한 패턴이 모형의 소득탄력성 계수를 통해 전력수요전망까지 연결된다.

▶다른 기관의 경제성장전망을 반영하지 않은 이유는.

한국은행과 민간 경제연구소의 GDP 전망도 함께 검토했으나 최대 2년까지 전망을 하고 있기 때문에 15년을 계획기간으로 하는 전력수급기본계획에서 반영하기가 현실적으로 어려웠다. 또한 전력수급기본계획은 정부의 행정계획인 만큼 정부가 최근에 발표한 경제성장전망을 반영하는 것이 타당하다고 의견을 모았다.