‘국민 안심’ 수소 全주기 안전관리 확립한다

[에너지신문] “수소경제 활성화를 안전하게 뒷받침함으로써 수소산업을 육성해 일자리를 창출하고, 안전문화 확산과 사고예방 능력 제고로 안정적인 사업 환경이 조성될 것으로 기대한다.”

성윤모 산업통상자원부 장관이 26일 대전시 소재 학하 수소충전소에 대해 일일 안전점검을 실시하며 이같이 강조했다.

산업부는 이날 수소 인프라에 대한 국민의 안전성 우려를 해소하는 동시에 수소산업 밸류체인 전반에 대한 체계적 안전관리를 위한 ‘수소 안전관리 종합대책’ 개선 방안을 논의했다.

한국산업안전공단 MSDS와 미국화학공학회 DIPPR 등 전문기관에 따르면 종합적인 위험도 분석 결과, 수소는 도시가스 대비 위험도가 상당히 낮다. 종합적 위험도 평가를 보면, 가솔린, 프로판, 메탄, 수소 순이다. 또한 산업현장에서 수소에 대한 안전관리 노하우도 상당히 축적돼 있다.

이에 산업부는 ‘안전과 산업이 균형 발전하는 수소강국 실현’이라는 목표 달성을 위해 △국민안전 최우선 확보 △글로벌 수준의 안전체계 구축 △지속가능한 안전생태계 조성 등 3대 추진전략을 설정하고, 4대 분야 12개 중점과제를 추진한다고 밝혔다.

성윤모 장관은 “모든 국민이 안심할 수 있도록 전문가 및 관계부처, 수소업계, 현장에서 제기되는 안전관리상의 문제점 등을 토대로 수소 全시설 특별점검 및 보강조치(19.5∼10월), 전문가 및 관계부처 T/F 운영(3회), 업계 의견수렴(8회)을 거쳐 안전대책을 수립했다”면서 “수소 생산부터 운송·저장, 활용까지 全주기에 걸쳐 안전관리에 필요한 사항을 생태계 전반에 걸쳐 촘촘하게 점검해 ‘수소 안전관리 종합대책’을 마련했다”고 설명했다.

이번에 수립된 종합대책은 △글로벌 수준의 안전시스템 구축 △3대 핵심시설 중점관리 △지속가능한 안전생태계 △조성 소통‧협력을 통한 안전문화 확산 등 크게 4가지 방안을 마련했다.

우선 산업부는 저압수소 관리를 위한 ‘수소법 제정(’19.12월 본회의 계류)‘으로 생산-운송-저장-활용 등 수소 밸류체인 전반에 대해 글로벌 수준의 안전 관리체계를 마련할 계획이다.

또한 가스안전공사내 수소 안전관리 전담기구를 설치, 다양한 수소제품과 수소설비에 대한 통합적 안전관리, 안전인력양성, 안전기술개발, 안전실증 인프라 구축 등을 본격 추진한다.

지난 강릉 과학단지사고(2019년 5월) 이후 R&D시설을 포함한 수소 全시설에 대한 특별점검을 실시한 산업부는 수소 시설 안전보완조치를 완료했으며, 향후, R&D 기획단계부터 안전책임자 지정·안전비용·안전점검 등 안전관리계획을 수립토록 하고, 안전전문기관의 이행점검을 통해 연구과정 중 부적합 과제는 ‘과제중단 조치’를 시행키로 했다. 아울러, 연구과제 종료 이후 5년간 사후관리 시행 등 R&D 全주기 걸쳐 철저한 안전관리제를 시행해 나갈 예정이다. 

산업부는 국민안전 최우선 확보를 위해 수소충전소‧수소생산기지‧연료전지 시설 등 3대 핵심시설을 중점관리할 방침이다.

현행 제도는 수소충전소는 700bar이상의 저장탱크, 압축기 등이 사용되며, 고압가스안전관리법에 따라 설계‧제작된 저장탱크를 사용하고, 안전관리자가 상주하면서 자체점검을 실시하고, 충전소 운영중에는 각종 법정검사 실시와 함께 비상시 3중 안전장치가 작동하도록 하고 있다.

산업부는 현행 제도보다 한층 촘촘한 안전시스템을 구축해 일반 국민들이 더욱 안심하고 충전소를 이용하게 할 수 있도록 하겠다는 방침이다.

우선 시공단계부터 안전성평가를 실시해 평가에 따른 안전조치 사항을 주민에게 공개할 계획이며, 첨단장비를 활용한 정밀안전진단과 이중모니터링 시스템 구축으로 안전 확보에 만전을기할 것이다. 또한 ‘충전소 표준 시공‧유지관리 매뉴얼’을 제작‧보급하고, 고압용 밸브류의 안전인증을 압축기, 충전기(디스펜서) 등으로 확대해 안전관리를 추진해 나갈 계획이다. 

수소를 생산하는 수소 추출기, 수전해 설비의 고온, 산소발생 등의 설비특성을 고려한 글로벌 수준의 안전기준을 마련하고, 생산 제품마다 전수검사, 수소충전소 수준의 안전성평가와 이중모니터링 체계도 도입하겠다고 산업부는 강조했다.

가정과 건물, 발전 등 다양한 용도로 사용되는 수소연료전지는 배기가스(CO) 농도, 수소품질, 누수 등의 안전관리가 중요함에 따라 각 부분에 대한 안전기준을 마련하고, 가스와 전기 설비가 결합된 설비 특성을 고려해 가스․전기안전공사가 통합 점검‧관리(통합 고시․합동 점검)를 실시할 방침이다.

산업부는 현장에 필요한 안전인력난 해소와 체계적인 인력양성을 위해 ‘수소안전 전문인력 양성 5개년 계획’을 수립, 수소설비 시공, 유지관리 등에 필요한 현장인력은 전문교육과정을 통해 양성한다.

수소 생산‧운송‧저장‧활용 등 전주기에 걸쳐 우선적으로 필요한 안전관리 10대 핵심기술을 속도감 있게 개발하고 또한, 수소각료회의, 수소 강국과 양자협력을 통해 안전기술개발 공동연구, 안전관리 우수사례 및 노하우 공유 등도 추진한다고 산업부는 설명했다.

아울러 총사업비 210억을 투입해 개발된 수소 제품과 부품 내구성 및 신뢰성을 시험‧평가할 수 있는 안전성 지원센터를 차질없이 구축하고 수소 부품의 인증확대에 대비, 인증기관의 시험설비 확충도 추진한다. 수소시설 안전관리 강화에 따른 사업자 부담완화를 위해 한시적으로 안전관리 지원사업도 검토한다.
 
산업부는 수소의 안전 문화 확산을 위해 국민과의 소통에 힘쓰겠다고 밝혔다. 수소경제 관련기관이 참여하는 홍보 TF를 구성해 △찾아가는 주민설명회 △수소충전소 체험프로그램 △이동식 체험관 운영 등을 통해 수소경제에 대한 이해도와 수용성을 제고하고 지역주민의 신뢰 확보를 위해 ‘수소정보 제공시스템’을 구축하고 법정검사 결과, 정비이력 등 충전소 안전정보 공개도 추진한다.

또한 교육, 홍보에 집중할 예정이다. 대국민 수소안전 교육과 안전 문화 확산의 거점으로 수소안전 체험관을 건립 운영하고 수소의 날 지정, 수소박람회 개최, 수소경제 공모전 등의 이벤트를 개최해 수소경제를 적극 홍보할 계획이다.
 
아울러 대기업과 협력업체간 교육‧인력‧안전관리 지원 등 안전상생 협력을 유도하고, 수소업체가 자발적으로 제품 및 시설에 대한 안전 수준을 높여갈 수 있도록 ‘수소안전 우수업체’ 지정제도 신설도 추진한다.