돌파구 보이지 않는 나주 열병합...여전히 '표류중'
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  • 이필녀 기자
  • 승인 2019.07.18 00:49
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한난 이사회 "LNG 전환시 손실보전 방안 필요" 재협의 결정
범대위 "환경영향ㆍ수용성조사 합의 후 논의" 주장...협의 난항

[에너지신문] 한국지역난방공사가 추진하고 있는 나주 SRF 열병합발전소 건설이 현안을 해결하지 못하며 여전히 표류하고 있다.

공사는 지난달 27일 '나주 SRF 열병합발전소 현안문제 해결을 위한 민관협력 거버넌스 위원회' 제10차 회의에서 결정한 합의서(안)에 대한 논의를 위해 지난 5일 긴급 이사회를 개최했다.

그 결과 합의서(안)에 대한 의결을 보류하고 손실보전 방안이 반영된 개선안을 마련, 민관협력 거버넌스에서 오는 22일경 재협의하기로 결정했다.

이사회는 환경영향성조사와 주민수용성조사 등을 통해 나주 SRF 열병합발전소 현안문제를 해결한다는 취지에는 공감했다.

그러나 주민수용성조사 결과 LNG 사용방식 결정 시 발생하는 연료비 증가와 SRF 사용시설 폐쇄에 따른 매몰비용, SRF 공급업체에 대한 손해 배상 등 공사의 손실보전 방안이 반영되지 않았다는 점을 지적했다.

▲ 한국지역난방공사 본사 전경.
▲ 한국지역난방공사 본사 전경.

공사의 손실보전 방안이 명확하게 반영되지 않은 합의서(안)을 이사회에서 승인할 경우 이사들은 선관주의 의무 위반이 발생하게 되고, 이로 인한 배임 문제와 주주들의 손해배상 청구소송 등에 대한 우려가 제기된 것.

아울러 공사의 대규모 손실문제가 해결되지 않을 경우 지역난방 사용 고객에게 열요금 상승이라는 추가적인 부담이 발생할 수 있다는 문제 역시 논란이 됐다.

이사회는 민관협력 거버넌스 합의서(안) 의결 보류, 구체적 손실보전 방안 반영 등을 포함한 합의서(안)을 작성 후 민관협력 거버넌스에 참여 중인 이해당사자들과 재협의, 개선된 합의서(안) 도출시 향후 이사회에 재상정 및 수용 여부 재논의를 결정했다.

공사는 민관협력 거버넌스 운영 초기부터 LNG 사용방식 결정시 공사 손실비용에 대한 보전방안 합의가 전제돼야 한다고 일관되게 주장해 왔으나, 범대위 등 타 이해당사자들은 환경영향성조사 및 주민수용성조사 합의 후 손실보전 방안을 논의하자는 입장이어서 합의에 난항을 겪고 있다.

공사 관계자는 "지역난방공사는 시장형 공기업으로 지난 2010년 주식이 상장됐다"며 "주주의 경영권에 대한 영향력 및 재산권 침해를 고려하면 적법한 절차를 거쳐 추진한 동 사업의 매몰비용 등 손실을 공사가 부담하는 것은 불가능하다"고 강조했다.

나주 SRF 열병합발전소는 지난 2007년 '자원순환형 에너지도시 조성'이라는 공익 목적으로 추진됐다. 환경영향평가, 주민수용성 확인절차, 광주 SRF 사용 관련 지자체 확인 등 합법적 절차를 거쳐 지난 2017년 12월 준공했으나 일부 지역주민의 반대민원을 사유로 명확한 근거 없이 나주시측이 발전소 인허가를 지연해 준공 후 현재까지 발전소를 가동하지 못하고 있는 상황이다.

현재 공사와 지역주민들, 나주시의 입장이 서로 맞물리며 접점을 찾기까지는 상당한 진통이 예상된다.

이필녀 기자
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