정부, 25일 고준위방폐물 관리기본계획 발표
미래원자력시스템 기술개발 및 실증도 병행
[에너지신문] 정부가 사용후핵연료 처리와 관련, 구체적 계획을 발표하고 문제 해결에 본격적으로 나선다.
정부는 25일 정부세종청사에서 황교안 국무총리 주재로 제6차 원자력진흥위원회를 열고 '고준위방사성폐기물 관리기본계획'과 '미래원자력시스템 기술개발 및 실증 추진전략'을 심의, 확정했다.
원자력진흥위는 원자력진흥법에 따라 설치된 원자력이용에 관한 중요사항 심의, 의결기구로 미래부, 산업부 장관 및 외교부 차관 등 정부위원 5명, 민간위원 6명 등 총 11명으로 구성됐다.
이날 황교안 총리는 "원자력 발전의 규모가 확대되고 운영 실적이 쌓여가면서 방폐물 관리라는 과제가 우리에게 남겨졌다"며 "이제는 정부가 미완의 과제로 남아있는 고준위 방사성폐기물에 대한 관리대책을 수립, 추진해야할 시점"이라고 강조했다.
이번에 확정된 고준위방사성폐기물 관리 기본계획은 고준위방폐물을 다루는 국가차원의 최초 계획으로 주목받는다. 고준위방폐물의 안전한 관리를 위한 부지선정, 관리시설의 구축, 관리기술 개발과 기본계획 실행을 위한 법적, 제도적 기반구축 내용을 담고 있다.
또한 사용후핵연료 처리의 기술적 방안의 일환으로 마련된 미래원자력시스템 기술개발 및 실증 추진전략에서는 △사용후핵연료 내의 고준위방폐물량 및 처분면적 △관리기간 최소화를 위한 부피, 독성저감 기술 개발 등의 내용을 포함하고 있다.
■고준위방사성폐기물 관리 기본계획
고준위방폐물 관리 기본계획은 공론화위원회의 사용후핵연료 관리에 대한 권고안을 반영했다.
먼저 기본계획의 핵심인 관리시설 부지선정은 엄밀한 지질조사 등 부지적합성 평가를 통해 과학적인 타당성을 확보하고, 지역주민의 의사를 확인하는 객관적이고 투명한 절차와 방식을 통해 추진한다.
관리시설로는 인허가용 지하연구시설(URL), 중간저장시설과 영구처분시설을 동일 부지에 확보하는 방안으로 추진하되, 연구용 지하연구시설은(URL)은 별도부지에 확보키로 했다.
다만 현재 원전 내에 보관, 저장 중인 사용후핵연료는 원전외부에 사용후핵연료 관리시설 확보시점 이전까지는 불가피하게 원전부지 내에 건식저장시설을 확충, 사용후핵연료를 한시적으로 관리해 나갈 계획이다.
또한 산학연 역량결집, 국제협력 등 개방형 기술개발을 통해 안전성과 경제성을 가진 사용후핵연료와 고준위방사성폐기물의 운반, 저장, 처리, 처분 등 핵심기술을 적기 확보하고 기본계획 실행을 위한 법적, 제도적 뒷받침을 위해 '고준위방사성폐기물 관리절차에 관한 법률(가칭)' 제정과 독립적인 실행기구인 관리시설전략위원회와 기획추진단을 구성, 운영키로 했다.
정부는 관리계획이 성공적으로 추진될 수 있도록 '고준위방사성폐기물 관리절차에 관한 법률(가칭)'의 입법과정에서 지역설명회 등 이해관계자와 지속적으로 소통해나가고 5년 단위로 수립하는 이번 기본계획을 향후 현실 여건 변화 등을 반영, 보완해나갈 예정이다.
■미래원자력시스템 기술개발 및 실증 추진전략
정부는 고준위방사성폐기물 관리시설 확보와 함께 '미래원자력시스템 기술개발 및 실증 추진전략'을 통해 고준위방사성폐기물 처분량 감축, 처분면적 축소, 관리기간을 단축할 수 있는 방안인 사용후핵연료 처리(파이로)→TRU(초우라늄원소)연료 제조→고속로 처리→고준위폐기물 처분에 이르는 미래원자력시스템 개발을 차질 없이 추진해 나갈 계획이다.
이번 추진전략은 지난 2008년 '미래원자력시스템 장기 추진계획' 수립 이후 한미 핵주기공동연구, 사용후핵연료 공론화, 신 한미원자력협력협정 발효 등 기술개발 진전과 국내외 사용후핵연료 관련 정책 환경 변화를 반영한 보다 구체화된 미래원자력시스템 실증계획으로 평가된다.
주요내용으로는 파이로 기술의 핵비확산성 입증과 고독성물질의 고속로 연소 및 처분기술 개발을 추진하며, 이의 차질 없는 수행을 위해 우선적으로 2020년까지 한미 공동 파이로기술의 타당성 입증에 주력한다. 또한 대규모 투자가 수반되는 실증시설 건설 등은 평가와 검증을 통해 원자력진흥위원회에서 결정토록 했다.
기술개발 투명성과 신뢰성 확보를 위해 IAEA와의 협력을 통한 파이로 시설의 안전조치 기술개발과 제4세대 원자력시스템국제포럼(GIF)에 참여하는 국가(한국, 미국, 프랑스, 러시아, 중국, 인도, 일본)와의 기술정보 교류 및 시설 공동 활용 등을 통해 고속로 설계 안전성 및 핵연료 기술개발 협력을 확대해 나갈 계획이다.
아울러 미래원자력시스템 실증에 대비해 부지조성계획 마련, 인허가 준비, 추진체제 보강, 법제도적 뒷받침 등 한미 공동연구 타당성 입증 이후 본격적인 실증단계 진입을 위한 기반을 구축해 나가기로 했다.